深圳市寶安區(qū)城市更新暫行辦法
深寶府[2017]18 號
第一章 總則
第一條 為貫徹《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市府令第 288 號），規(guī)范寶安區(qū)城市更新行為，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實〈深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定〉的實施意見》（深府辦〔2016〕32 號）、《深圳市城市更新辦法》（深政令第 290 號）、《深圳市城市更新辦法實施細則》（深府〔2012)1 號）、《關(guān)于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》（深府辦〔2016)38 號）以及其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于寶安區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含光明新區(qū)）的城市更新活動。
第三條 為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實市委市政府建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略目標和強區(qū)放權(quán)改革重要舉措，全面建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代化國際化濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)，按照規(guī)劃領(lǐng)控、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、完善配套的總體思路，實現(xiàn)城市有機更新。
第四條 寶安區(qū)城市更新工作應(yīng)強化政府主導(dǎo)、市場化運作，突出成片開發(fā)、重要產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)、品質(zhì)效應(yīng)，合理確定開發(fā)時序，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 寶安區(qū)城市更新工作委員會是寶安區(qū)城市更新工作的最高決策機構(gòu)，城市更新工作委員會與其下設(shè)的委員會辦公室、規(guī)劃（交通市政）專業(yè)委員會、公共資源和民生發(fā)展專業(yè)委員會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會、住房保障專業(yè)委員會、整治提升專業(yè)委員會、廉潔建設(shè)專業(yè)委員會，構(gòu)建成全區(qū)城市更新工作“1+1+6”領(lǐng)導(dǎo)組織體系。
第六條 強化政府在城市更新中的服務(wù)意識，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率；推行城市更新工作的規(guī)范化、標準化及信息共享；完善城市功能，提升民生服務(wù)水平。
第七條 建立城市更新監(jiān)管體系，強化項目監(jiān)管。建立事前事中事后全過程的監(jiān)管制度；確保配建產(chǎn)業(yè)用房、人才住房和保障性住房及其他城市公共配套設(shè)施與城市更新項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步使用；切實履行廉政建設(shè)防控職責(zé)，有效監(jiān)督行政行為。
第二章 職責(zé)規(guī)定
第八條 區(qū)城市更新工作委員會的主要職責(zé)：
1、 負責(zé)審定全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃，負責(zé)確定城市更新方向、目標、任務(wù)和實施步驟。
2、 負責(zé)審定城市更新片區(qū)規(guī)劃研究成果。
3、 負責(zé)審定城市更新單元計劃。
4、 負責(zé)審定未突破法定圖則強制性內(nèi)容的城市更新單元專項規(guī)劃；負責(zé)審議突破法定圖則強制性內(nèi)容的城市更新單元專項規(guī)劃。
5、 負責(zé)確認城市更新項目實施主體。
6、 負責(zé)城市更新項目用地審批。
7、 負責(zé)審定城市更新項目中涉及復(fù)雜疑難問題處置方案。
8、 其他需要由區(qū)城市更新工作委員會審定的重大事項。
第九條 區(qū)城市更新工作委員會各專業(yè)委員會的主要職責(zé)：
1、 規(guī)劃（交通市政）專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 具體組織全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制訂；具體組織全區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究。
(2) 負責(zé)根據(jù)交通、市政配套設(shè)施需求編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(3) 負責(zé)對城市更新單元專項規(guī)劃提出初審意見。
(4) 負責(zé)統(tǒng)籌涉及城市更新的交通、市政配套設(shè)施有關(guān)規(guī)劃、行業(yè)標準、建設(shè)標準和需求方案。
(5) 參與城市更新單元專項規(guī)劃審查，組織開展交通影響評價，就更新項目中涉及的交通、市政設(shè)施開展研究，就更新單元的交通、市政設(shè)施布局提出具體意見。
(6) 負責(zé)城市更新項目的交通、市政配套實施跟進、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)推進城市更新貢獻用地上的交通、市政設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)和使用。
(7) 其他需要本專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項。
2、 公共資源和民生發(fā)展專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制訂；參與全區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究。
(2) 負責(zé)根據(jù)公共配套設(shè)施需求編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(3) 負責(zé)統(tǒng)籌涉及城市更新的公共配套設(shè)施的規(guī)劃、行業(yè)標準、建設(shè)標準和需求方案。
(4) 參與城市更新單元專項規(guī)劃審查，就更新項目中涉及的公共配套設(shè)施開展研究，就更新單元的公共配套設(shè)施布局提出具體意見。
(5) 負責(zé)城市更新項目的公共配套用房實施跟進和協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)推進城市更新貢獻用的公共配套設(shè)施的同步規(guī)劃建設(shè)和使用；參與城市更新項目公共配套用房的規(guī)劃驗收；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公共配套用房的回購、接收和分配監(jiān)管。
(6) 其他需要本專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項。
3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制訂；負責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和需求方案；負責(zé)制訂城市更新項目的配套產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)標準。
(2) 負責(zé)根據(jù)產(chǎn)業(yè)用房需求編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(3) 參與全區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究；組織審定產(chǎn)業(yè)類城市更新項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)配置方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
(4) 參與城市更新單元專項規(guī)劃審查，就更新項目中涉及的產(chǎn)業(yè)配置開展研究，就更新單元的產(chǎn)業(yè)用房布局提出具體意見。
(5) 負責(zé)城市更新項目的配套產(chǎn)業(yè)用房實施跟進和協(xié)調(diào)服務(wù)；參與城市更新項目的規(guī)劃驗收；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督配套產(chǎn)業(yè)用房的回購、接收和使用；負責(zé)對擬入駐企業(yè)進行評估監(jiān)管，確保規(guī)劃空間功能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
(6) 組織搭建項目管理平臺，及時發(fā)布項目信息，鼓勵區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)參與項目更新改造；組織和統(tǒng)籌相關(guān)單位搭建產(chǎn)業(yè)用房的租售平臺，加強對租售進行指引和監(jiān)管。
(7) 其他需要本專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項。
4、 住房保障專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制訂；參與全區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究。
(2) 負責(zé)根據(jù)人才住房和保障性住房需求編制專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(3) 負責(zé)統(tǒng)籌涉及城市更新的人才住房和保障性住房有關(guān)規(guī)劃、行業(yè)標準、建設(shè)標準和需求方案。
(4) 參與城市更新單元專項規(guī)劃審查，就具體更新項目中涉及的人才住房和保障性住房開展研究，就更新單元的人才住房和保障性住房布局提出具體意見。
(5) 負責(zé)城市更新項目的人才住房和保障性住房實施跟進和協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)推進城市更新貢獻用地上的人才住房和保障性住房的同步規(guī)劃建設(shè)和使用，以及符合條件的舊工業(yè)區(qū)改造為人才住房和保障性住房項目的建設(shè)和使用；參與城市更新項目的規(guī)劃驗收；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督人才住房和保障性住房的回購、接收和分配監(jiān)管。
(6) 負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)棚戶區(qū)改造工作。
(7) 其他需要本專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項。
5、 整治提升專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制訂；參與全區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究。
(2) 參與城市更新單元專項規(guī)劃審查。
(3) 審定整治提升方案。
(4) 其他需要本專業(yè)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大事項。
6、 廉潔建設(shè)專業(yè)委員會主要職責(zé)：
(1) 負責(zé)制定城市更新廉政風(fēng)險防控制度。
(2) 負責(zé)對城市更新業(yè)務(wù)辦理全流程、全過程進行監(jiān)督檢查。
(3) 其他需要本專業(yè)委員會監(jiān)督管理的事項。
第十條 區(qū)城市更新局是寶安區(qū)城市更新工作的主管部門，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施全區(qū)城市更新工作。
1、 負責(zé)組織編制全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃和年度資金計劃；組織編制城市更新片區(qū)規(guī)劃研究；負責(zé)城市更新單元計劃、專項規(guī)劃的審查工作。
2、 負責(zé)城市更新項目用地權(quán)屬核查、舊屋村認定、土地建筑物權(quán)屬認定及歷史用地處置工作；負責(zé)確認城市更新項目實施主體，并對搬遷補償與安置協(xié)議進行備案。
3、 負責(zé)受理城市更新項目建設(shè)用地申請，出具城市更新項目建設(shè)用地初審意見，核發(fā)建設(shè)用地批準文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
4、 負責(zé)城市更新項目地價測算，負責(zé)國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂，負責(zé)合同落實和合同管理。
5、 負責(zé)城市更新項目建設(shè)工程規(guī)劃許可管理，核發(fā)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證；負責(zé)城市更新項目的開口許可；負責(zé)組織城市更新項目規(guī)劃驗收。
6、 負責(zé)編制政府組織實施的城市更新項目的融資、預(yù)算、搬遷補償安置等工作方案并組織實施。
7、 負責(zé)城市更新工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳服務(wù)工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督城市更新項目的實施。
8、 負責(zé)對政府投資的城市更新項目、重點片區(qū)、重點項目進行指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進。
9、 配合城市更新項目房地產(chǎn)預(yù)售審核工作。
10、負責(zé)組織開展舊工業(yè)區(qū)綜合整治工作；負責(zé)辦理功能改變類城市更新業(yè)務(wù)。
11、負責(zé)區(qū)城市更新工作委員會辦公室日常工作。
12、依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
第十一條 區(qū)政府其他職能部門、各街道辦事處，市駐區(qū)有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本暫行辦法規(guī)定履行城市更新管理職責(zé)，承辦區(qū)城市更新工作委員會和各專業(yè)委員會交辦的其他工作。
1、 區(qū)發(fā)展和改革局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市更新戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接；負責(zé)協(xié)調(diào)辦理城市更新政府投資項目的立項；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
2、 市規(guī)劃國土委寶安管理局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查，負責(zé)協(xié)助涉及土地利用規(guī)劃、法定圖則調(diào)整的相關(guān)工作；協(xié)助土地權(quán)屬核查，負責(zé)出具城市更新項目范圍房地產(chǎn)登記歷史遺留問題的相關(guān)意見；協(xié)助核查城市更新項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患點，依職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；負責(zé)城市更新項目的地名許可、房地產(chǎn)預(yù)售許可，負責(zé)城市更新項目的地價評估、測繪查丈、房地產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享等協(xié)調(diào)工作；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
3、 區(qū)公共物業(yè)管理局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對需移交政府的公共配套物業(yè)設(shè)施的建筑設(shè)計方案提出審核意見，并參與竣工驗收，負責(zé)物業(yè)接收、產(chǎn)權(quán)登記、管理和運營；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
4、 區(qū)經(jīng)濟促進局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查;負責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制與研究，并協(xié)調(diào)與城市更新片區(qū)規(guī)劃的銜接；參與涉及產(chǎn)業(yè)類城市更新項目規(guī)劃的審議，擬定城市更新項目產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計、建設(shè)標準指引，負責(zé)對城市更新項目中的產(chǎn)業(yè)用房跟蹤運營監(jiān)管，加強對城市更新項目產(chǎn)業(yè)用地的后續(xù)監(jiān)管；負責(zé)建設(shè)和日常維護增資擴產(chǎn)項目庫和重點企業(yè)與產(chǎn)業(yè)空間平臺；組織開展舊工業(yè)區(qū)環(huán)境提升類綜合整治工作；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
5、 區(qū)住房和建設(shè)局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)建設(shè)工程施工許可及竣工驗收備案、建筑節(jié)能(綠色建筑）施工圖抽查及專項驗收、超高層建筑抗震設(shè)防審批、質(zhì)量安全監(jiān)督；負責(zé)對城市更新項目中配建的人才住房和保障性住房設(shè)計方案及建設(shè)標準提出意見，并進行接收；參與城市更新項目涉及人才住房和保障性住房的規(guī)劃驗收；負責(zé)對建筑物的拆除進行安全管理，對拆除方案進行備案；負責(zé)全區(qū)棚戶區(qū)改造工作；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
6、 區(qū)監(jiān)察局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；對城市更新工作進行全流程、全過程的廉政監(jiān)督檢查；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
7、 區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)出具涉及城市更新項目范圍歷史遺留違法建筑確權(quán)相關(guān)意見；負責(zé)對更新單元范圍內(nèi)違法用地和違法建筑進行認定和處理；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
8、 區(qū)土地整備局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查，協(xié)調(diào)銜接土地整備計劃與城市更新計劃；負責(zé)完善城市更新項目的征轉(zhuǎn)地關(guān)系，并負責(zé)貢獻用地入庫及后續(xù)管理；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
9、 區(qū)科技創(chuàng)新局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制與研究，并協(xié)調(diào)與城市更新片區(qū)規(guī)劃的銜接；參與涉及產(chǎn)業(yè)類城市更新項目規(guī)劃的審議，擬定城市更新項目產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計、建設(shè)標準指引，負責(zé)對城市更新項目中的產(chǎn)業(yè)用房跟蹤運營監(jiān)管，加強對城市更新項目產(chǎn)業(yè)用地的后續(xù)監(jiān)管；負責(zé)建設(shè)創(chuàng)新重點項目庫；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
10、區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)城市更新項目中涉及環(huán)境保護和水務(wù)等環(huán)節(jié)進行審批、備案等相關(guān)工作；負責(zé)對規(guī)劃環(huán)節(jié)環(huán)境影響評價、水土保持方案提出意見；負責(zé)對建筑物的拆除產(chǎn)生的揚塵進行監(jiān)管；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
11、寶安交通運輸局參與城市更新戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查，負責(zé)協(xié)調(diào)交通規(guī)劃與城市更新片區(qū)規(guī)劃的銜接；負責(zé)城市更新項目的交通影響評價；負責(zé)城市更新項目道路的挖掘、占用、開口許可；擬定城市更新項目交通配套設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)城市更新項目涉及的交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、管理和運行；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
12、寶安消防監(jiān)督大隊參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)城市更新建設(shè)項目的方案設(shè)計消防審查、消防驗收；協(xié)助城市更新項目高層建筑消防設(shè)計方案報批；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
13、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對規(guī)劃階段醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提出意見；負責(zé)擬定城市更新項目醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)對城市更新項目中的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施跟蹤運營監(jiān)管；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
14、區(qū)教育局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對規(guī)劃階段配套教育設(shè)施提出意見；負責(zé)擬定城市更新項目教育配套設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)對城市更新項目中的教育配套設(shè)施跟蹤運營監(jiān)管；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
15、區(qū)法制辦參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對城市更新工作提出法律意見，負責(zé)對涉及城市更新工作的重大決策、規(guī)范性文件和重大事項進行法律審查；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
16、區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責(zé)指導(dǎo)股份合作公司開展城市更新工作，依職責(zé)辦理股份合作公司城市更新項目重大事項備案等其他涉及城市更新活動的相關(guān)工作。
17、區(qū)民政局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對規(guī)劃階段民政公配設(shè)施提出意見；負責(zé)擬定城市更新項目民政公配設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)對城市更新項目中的民政公配設(shè)施跟蹤運營監(jiān)管；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
18、區(qū)文體旅游局參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對規(guī)劃階段配套文體設(shè)施提出意見；負責(zé)擬定城市更新項目文體配套設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)對城市更新項目中的文體設(shè)施跟蹤運營監(jiān)管；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
19、區(qū)城市管理局負責(zé)對城市更新項目范圍內(nèi)違反城市管理法律法規(guī)行為的查處，對涉及的公共配套設(shè)施提出意見；負責(zé)貢獻用地涉及城市管理設(shè)施同步實施；組織開展城中村(舊村）綜合整治工作；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
20、區(qū)應(yīng)急辦（人防辦）負責(zé)城市更新項目人民防空工程報建審批；負責(zé)城市更新項目人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換核查和人民防空工程執(zhí)法檢查；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
21、區(qū)建筑工務(wù)局根據(jù)區(qū)政府工作要求，負責(zé)城市更新項目中獨立占地的教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施的建設(shè)；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
22、區(qū)投資推廣署參與戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃研究，參與城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；參與涉及產(chǎn)業(yè)類城市更新項目規(guī)劃的審議，參與擬定城市更新項目產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計、建設(shè)標準指引，參與對城市更新項目中的產(chǎn)業(yè)用房跟蹤運營監(jiān)管；負責(zé)建設(shè)重點招商引資項目庫；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
23、區(qū)供電局負責(zé)對規(guī)劃階段配套供電設(shè)施提出意見；負責(zé)擬定城市更新項目供電設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)標準指引；負責(zé)對城市更新項目中的供電設(shè)施跟蹤監(jiān)管；負責(zé)城市更新項目涉及的供電設(shè)施的移交、管理和運行；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
24、 安人才安居有限公司參與涉及配建人才住房的城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對城市更新項目中配建的人才住房的設(shè)計方案及建設(shè)標準提出意見，并參與竣工驗收，并負責(zé)回購、接收、產(chǎn)權(quán)登記、管理和運營；參與城市更新項目涉及人才住房的規(guī)劃驗收；依職責(zé)參與其他涉及城市更新活動的相關(guān)工作。
25、街道辦事處參與全區(qū)城市更新發(fā)展戰(zhàn)略與策略、總體規(guī)劃、五年規(guī)劃（計劃）、年度實施計劃的研究和制定；參與涉及本街道范圍的城市更新片區(qū)規(guī)劃研究、城市更新單元計劃和專項規(guī)劃審查；負責(zé)對城市更新項目實施進度進行跟蹤，對搬遷補償工作進行指導(dǎo)；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)城市更新項目建筑物的拆除安全監(jiān)管；負責(zé)政府主導(dǎo)的舊住宅區(qū)類城市更新項目的改造意愿征集、搬迀補償與安置協(xié)議談判工作；依職責(zé)對城市更新項目涉及股份合作公司的非農(nóng)用地的使用、集體資產(chǎn)處置提出初審意見；對轄區(qū)城市更新項目范圍內(nèi)的新增違法用地和違法建筑進行查處；負責(zé)及時處理因城市更新而引發(fā)的信訪維穩(wěn)事件，積極維護城市更新工作秩序；依職責(zé)辦理其他涉及城市更新活動的相關(guān)事項。
26、 他部門依職責(zé)或區(qū)城市更新工作委員會賦予的職責(zé)為城市更新活動提供服務(wù)并實施管理。
第三章 規(guī)劃管理
第十二條 寶安區(qū)城市更新以戰(zhàn)略規(guī)劃研究、片區(qū)規(guī)劃研究、城市更新單元專項規(guī)劃對城市更新工作進行規(guī)劃管理，并作為各項城市更新工作的基本依據(jù)。
第十三條 根據(jù)上層次規(guī)劃和全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展寶安區(qū)城市更新戰(zhàn)略規(guī)劃研究，確定更新方向、目標、任務(wù)，針對城市更新供給側(cè)存在的短板，結(jié)合相關(guān)專業(yè)委員會編制的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出對策，更加突出產(chǎn)業(yè)空間供給，完善公共配套設(shè)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新發(fā)展的時序步驟。規(guī)劃（交通市政）專業(yè)委員會、公共資源和民生發(fā)展專業(yè)委員會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會、住房保障專業(yè)委員會根據(jù)《寶安區(qū)“十三五”規(guī)劃》和交通市政、公共配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)用房、人才住房和保障性住房等需求，編制各自專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各專業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與全區(qū)城市更新戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接。戰(zhàn)略規(guī)劃研究成果報城市更新工作委員會審定。
第十四條 區(qū)城市更新主管部門會同規(guī)劃國土部門參照控制性詳細規(guī)劃深度開展城市更新片區(qū)規(guī)劃研究，統(tǒng)籌城市更新片區(qū)公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間、住房保障及市政交通等空間布局，明確改造范圍、改造模式和改造時序。片區(qū)規(guī)劃研究成果經(jīng)區(qū)城市更新工作委員會審定后，作為城市更新計劃及城市更新單元專項規(guī)劃申報、受理、審查的依據(jù)。未開展城市更新片區(qū)規(guī)劃研究的，城市更新主管部門不得受理城市更新單元計劃及城市更新單元專項規(guī)劃的申請。區(qū)規(guī)劃國土部門開展的相關(guān)片區(qū)規(guī)劃研究成果，經(jīng)區(qū)城市更新工作委員會審定的，可作為城市更新計劃及城市更新單元專項規(guī)劃申報、受理、審查的依據(jù)。
第十五條 城市更新項目的申報主體應(yīng)當依照城市更新片區(qū)規(guī)劃研究成果，按照《深圳市城市更新單元規(guī)劃技術(shù)編制規(guī)定》要求，開展城市更新單元專項規(guī)劃編制工作。產(chǎn)業(yè)類城市更新項目需同步編制產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，報區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門審定。城市更新單元專項規(guī)劃經(jīng)城市更新主管部門會同相關(guān)部門審查后，報區(qū)城市更新工作委員會審定。
第十六條 區(qū)城市更新主管部門在編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究、片區(qū)規(guī)劃研究和審查城市更新單元專項規(guī)劃的過程中，應(yīng)當報規(guī)劃專業(yè)委員會研究并征求各專業(yè)委員會和各街道辦事處的意見，各專業(yè)委員會根據(jù)規(guī)劃情況統(tǒng)籌各相關(guān)部門意見，并提出建議，由規(guī)劃專業(yè)委員會匯總綜合各專業(yè)委員會和街道辦事處的意見和建議，報區(qū)城市更新工作委員會審定。
第四章 許可服務(wù)
第一節(jié) 城市更新單元計劃、規(guī)劃管理
第十七條 項目申報主體按照要求，備齊相關(guān)申報材料，向城市更新主管部門同步申報城市更新單元計劃和城市更新單元專項規(guī)劃。
第十八條 區(qū)城市更新主管部門自受理之日起 20 個工作日內(nèi)對申報項目的改造規(guī)模、范圍、建筑年限、改造意愿、改造方向、土地權(quán)屬、專項規(guī)劃等申報材料進行審查。區(qū)城市更新主管部門將審查情況報區(qū)規(guī)劃專業(yè)委員會研究后提出初審意見，計劃規(guī)劃內(nèi)容和深度不符合要求的，書面答復(fù)申請人并說明理由。經(jīng)計劃規(guī)劃初審，滿足更新基本條件，如涉及舊屋村認定、歷史用地處置等權(quán)屬確認程序的，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)及時復(fù)函申報主體，啟動相關(guān)程序，在處置完成后，再向區(qū)城市更新主管部門重新申報計劃和專項規(guī)劃。初審符合要求的，規(guī)劃專業(yè)委員會征求各專業(yè)委員會意見，各專業(yè)委員會應(yīng)在 10 個工作日內(nèi)反饋書面意見。
第十九條 規(guī)劃專業(yè)委員會收到其他專業(yè)委員會的反饋意見后，在 10 個工作日內(nèi)提出處理意見報城市更新工作委員會辦公室審核，審核結(jié)果報區(qū)城市更新工作委員會審議。審議通過的由區(qū)城市更新主管部門按規(guī)定公示；未通過審
議的，函復(fù)申報主體并說明理由。區(qū)城市更新主管部門在城市更新單元計劃、城市更新單元專項規(guī)劃草案公示期滿后對公示意見進行匯總處理，并報區(qū)城市更新工作委員會審議。無異議或異議不成立的，予以公告。經(jīng)審議通過的城市更新單元計劃，報深圳市規(guī)劃和國土資源委員會備案；經(jīng)審議通過的城市更新單元專項規(guī)劃，涉及突破法定圖則強制性內(nèi)容的，按程序報市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會批準。
第二節(jié) 實施主體確認
第二十條 城市更新項目專項規(guī)劃審批已通過且項目拆除范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體形成單一主體后，可申請實施主體資格確認。
第二十一條 區(qū)城市更新主管部門應(yīng)自收到單一主體申請人申請之日起 10個工作日內(nèi)對申請材料的真實性、合法性進行審查。申請人的申請符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新主管部門按規(guī)定公示；不符合實施主體確認條件的，區(qū)城市更新主管部門書面答復(fù)。
第二十二條 公示期滿無異議或者異議不成立的，區(qū)城市更新主管部門將審核意見上報區(qū)城市更新工作委員會審議，審議通過的，通知申請人簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議，項目實施監(jiān)管協(xié)議簽訂后 5 個工作日內(nèi)，區(qū)城市更新主管部門核發(fā)實施主體確認書，實施主體確認書有效期一年。有關(guān)異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，應(yīng)當書面答復(fù)申請人并說明理由。
第三節(jié) 用地審批
第二十三條 實施主體完成更新改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物房地產(chǎn)證注銷、建筑物拆除等工作后，向區(qū)城市更新主管部門提出用地申請，區(qū)城市更新主管部門自受理之日起 20 個工作日內(nèi)進行審查。審查符合條件的，由區(qū)城市更新主管部門提出用地報批意見，經(jīng)城市更新工作委員會辦公室審核后，報區(qū)城市更新工作委員會審定。不符合條件的，應(yīng)當書面答復(fù)申請人并說明理由。用地申請經(jīng)區(qū)城市更新工作委員會批準的，由區(qū)城市更新主管部門函告申請人。申請人可憑用地批準文件同步申請《建設(shè)用地方案圖》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，區(qū)城市更新主管部門應(yīng)自受理之日起 10 個工作日內(nèi)，核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。涉及市政公共設(shè)施項目獨立占地的，由區(qū)土地整備局與實施主體理順補償關(guān)系（含土地征轉(zhuǎn)關(guān)系），簽訂補償協(xié)議。收地手續(xù)完成后，由相關(guān)專業(yè)委員會組織責(zé)任部門開展獨立占地的公共設(shè)施及市政項目的立項等后續(xù)建設(shè)工作。
第二十四條 實施主體在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》并簽訂補償協(xié)議后，可向區(qū)城市更新主管部門申請辦理土地出讓手續(xù)。區(qū)城市更新主管部門自受理之日起 15 個工作日內(nèi)進行地價測算。實施主體按規(guī)定繳交地價后，區(qū)城市更新主管部門在 5 個工作日內(nèi)與其簽訂土地使用權(quán)出讓合同。涉及產(chǎn)業(yè)項目、人才住房和保障性住房以及公共配套和公共服務(wù)用房的，實施主體應(yīng)當在申請辦理土地出讓手續(xù)前，與區(qū)經(jīng)濟促進局、住房和建設(shè)局、寶安人才安居有限公司、公共物業(yè)管理局簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議。
第二十五條 土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當明確以下內(nèi)容：
1、 出讓地塊的開發(fā)建設(shè)及管理要求。
2、 明確產(chǎn)權(quán)屬于政的人才住房和保障性住房、產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配建要求。
3、 落實項目搬迀補償安置方案和項目實施監(jiān)管協(xié)議的要求。
4、 落實相關(guān)監(jiān)管協(xié)議的主要內(nèi)容。
5、 城市更新單元專項規(guī)劃及項目實施監(jiān)管協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。
6、 其他需要明確的相關(guān)內(nèi)容。
第二十六條 城市更新項目地價標準按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃與施工許可
第二十七條 實施主體向區(qū)城市更新主管部門申請方案設(shè)計核查，區(qū)市更新主管部門自受理之日起 20 個工作日內(nèi)進行核查，并出具方案設(shè)計核查意見書。
第二十八條 實施主體向區(qū)城市更新主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，區(qū)城市更新主管部門自收到申請之日起 15 個工作日內(nèi)做出是否予以許可的決定。符合條件的，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并告知不予許可的理由。城市更新改造項目需要粧基礎(chǔ)提前開工的，實施主體可向區(qū)城市更新主管部門申請樁基礎(chǔ)提前開工手續(xù)，并向區(qū)住房和建設(shè)部門申請?zhí)崆笆┕ぴS可。區(qū)城市更新主管部門自受理申請之日起 10 個工作日內(nèi)進行審查，符合相應(yīng)規(guī)定情形的，核發(fā)建設(shè)工程樁基礎(chǔ)提前開工證明書。
第二十九條 實施主體取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后按規(guī)定向區(qū)住房和建設(shè)局申請建設(shè)工程施工許可。
第三十條 實施主體在城市更新項目建設(shè)開工前應(yīng)當向區(qū)城市更新主管部門申請建設(shè)工程開工驗線，區(qū)城市更新主管部門自受理之日起 10 個工作日內(nèi)組織進行現(xiàn)場勘驗，符合規(guī)定情形的，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《粧基礎(chǔ)提前開工證明書》上加蓋驗線合格專用章。
第五節(jié) 規(guī)劃驗收
第三十一條 實施主體在完成建設(shè)工程竣工驗收、公共配套設(shè)施移交后，向區(qū)城市更新主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收。區(qū)城市更新主管部門應(yīng)自收到申請之日起 15 個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門完成驗收，驗收合格的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。規(guī)劃驗收通過后，由相關(guān)專業(yè)委員會組織和督促責(zé)任單位及時啟用接收的設(shè)施。
第五章 項目監(jiān)管
第三十二條 區(qū)城市更新主管部門應(yīng)加強項目實施的監(jiān)管，按照已簽訂的項目實施監(jiān)管協(xié)議，重點落實城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地移交、搬迀補償安置的實施、項目的實施進度等監(jiān)管內(nèi)容。
第三十三條 區(qū)城市更新主管部門應(yīng)加強土地出讓后的監(jiān)管，重點對合同主體是否按合同約定的開發(fā)期限、規(guī)劃條件、公配用房移交等履行情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 區(qū)城市更新主管部門應(yīng)將項目搬遷補償安置方案及項目實施監(jiān)管協(xié)議的履行情況報房地產(chǎn)預(yù)售審批部門，并明確用于回遷安置的房屋不得納入預(yù)售方案申請預(yù)售。
第三十五條 區(qū)住房保障、產(chǎn)業(yè)、公共物業(yè)等主管部門及寶安人才安居有限公司按照職責(zé)分工和已簽訂監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容和要求，落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，確保城市更新項目順利推進。
第三十六條 實施主體實施城市更新過程中，應(yīng)嚴格遵守國家、省、市和區(qū)建設(shè)領(lǐng)域方面的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，確保施工安全和質(zhì)量安全。區(qū)相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為時應(yīng)及時予以查處，并可通知區(qū)城市更新主管部門或區(qū)其他職能部門停辦城市更新相關(guān)手續(xù)。
第三十七條 實施主體在簽訂項目實施監(jiān)管協(xié)議后方可拆除城市更新單元內(nèi)建筑物，應(yīng)嚴格按照房屋建筑拆除相關(guān)規(guī)定，按照“誰屬地誰負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”原則，由轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)職能部門履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。
第三十八條 實施主體在實施城市更新項目建設(shè)過程中存在違法用地和違法建筑行為的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)和轄區(qū)街道辦事處依法查處并可通知區(qū)城市更新主管部門或區(qū)其他職能部門停辦其城市更新相關(guān)手續(xù)。
第三十九條 因城市更新項目引發(fā)的信訪和維穩(wěn)事件，按照“誰屬地誰負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”原則由轄區(qū)街道辦事處會同區(qū)相關(guān)主管部門及時處置。
第四十條 區(qū)監(jiān)察局要加強城市更新工作廉政方面監(jiān)管，制定廉政方面監(jiān)管制度。申請人辦理城市更新業(yè)務(wù)時，需同區(qū)城市更新主管部門簽署城市更新業(yè)務(wù)辦理廉政承諾書。
第六章 附則
第四十一條 城市更新中綜合整治、功能改變、舊住宅區(qū)申請拆除重建及其他本辦法未規(guī)定的事項，按照《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》及有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十二條 區(qū)住建部門根據(jù)《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃》要求，負責(zé)舊危房、海砂房、二線插花地等存在重大安全隱患地區(qū)的拆除重建工作。
第四十三條 涉及重點片區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房保障等重大（城市更新項目）項目，由區(qū)政府組織編制重點更新單元規(guī)劃，報市政府批準。重點更新單元規(guī)劃經(jīng)批準后，由區(qū)政府組織以公開方式選擇一家市場主體實施。
第四十四條 本辦法生效前，己列入市城市更新單元改造計劃，但改造單元專項規(guī)劃尚未通過審批的，區(qū)城市更新主管部門依據(jù)上層次規(guī)劃和法定圖則等對該專項規(guī)劃進行受理和審查。區(qū)政府正在編制概念性規(guī)劃的重點片區(qū)，待片區(qū)規(guī)劃研究成果確定后，區(qū)城市更新主管部門再受理有關(guān)項目單元專項規(guī)劃申報。
第四十五條 本辦法由區(qū)城市更新局負責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
