寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，落實擇優(yōu)競價和廉政風(fēng)險防控有關(guān)要求，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和深圳市人民政府《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資，含財政投資、區(qū)屬國有企業(yè)投資的建設(shè)工程的招標(biāo)及其管理活動。
第三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，對招標(biāo)過程和結(jié)果的合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)人負(fù)責(zé)制定入圍和定標(biāo)規(guī)則，推動建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、高效。
第四條 入圍和定標(biāo)委員應(yīng)按照既定的規(guī)則及正確的價值導(dǎo)向合理確定入圍及中標(biāo)單位；監(jiān)督小組成員負(fù)責(zé)對入圍和定標(biāo)委員的投票行為進(jìn)行監(jiān)督，確保定標(biāo)委員公平、公正用權(quán)。
第五條 建設(shè)主管部門應(yīng)對招標(biāo)人的建設(shè)工程項目進(jìn)行告知性備案，并按相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)處理招標(biāo)投標(biāo)的投訴，開展標(biāo)后評估工作，對招標(biāo)結(jié)果是否合理進(jìn)行評估。
第六條 一次發(fā)包在 30 萬元以上（含本數(shù)）、200 萬元以下的建設(shè)施工工程及 10 萬元以上（含本數(shù)）、50 萬元以下的工程服務(wù)，直接進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心寶安分中心統(tǒng)一招標(biāo)，無需辦理登記備案手續(xù)。小型建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)按照《深圳市寶安區(qū)小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一次發(fā)包在 10 萬元以上（含本數(shù)）、50 萬元以下的工程設(shè)計可直接發(fā)包給小型建設(shè)工程承包商預(yù)選庫中對應(yīng)組別的符合資質(zhì)條件的承包商。
第七條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)該按照“評定分離、定性評審、過程公開、票決定標(biāo)”的原則進(jìn)行，一般采用定性評審法，先評后定，再抽簽確定中標(biāo)人，定性評審法招標(biāo)程序如下：
（一）制定招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程實際及招標(biāo)需求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中應(yīng)明確約定入圍及定標(biāo)方式、定標(biāo)委員會人數(shù)及進(jìn)入抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)等內(nèi)容。（二）資格審查。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會，根據(jù)經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的招標(biāo)文件要求，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人。
（三）入圍方式。當(dāng)合格投標(biāo)人數(shù)量超過 20 名，招標(biāo)人采用票決法確定 15 至 20 名正式投標(biāo)人。當(dāng)合格投標(biāo)人數(shù)量少于 20 名（含本數(shù)），直接進(jìn)入后續(xù)評標(biāo)程序。
（四）入圍清標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)本單位的入圍工作規(guī)則制定入圍清標(biāo)報告，入圍清標(biāo)報告在票決入圍時提交給區(qū)交易服務(wù)中心留存，同時報招標(biāo)人內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或督查機(jī)構(gòu)備案。
（五）票決入圍。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定從區(qū)定標(biāo)委員會成員庫中隨機(jī)抽取 7 名及以上單數(shù)成員組成入圍委員會，入圍委員會參照入圍清標(biāo)報告票決產(chǎn)生正式投標(biāo)人。
（六）評標(biāo)。招標(biāo)人從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家，按規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會對正式投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行不打分、不排序的定性評審，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。3000 萬元以下的工程施工、200 萬元以下的服務(wù)招標(biāo)經(jīng)票決入圍和評標(biāo)環(huán)節(jié)后，可直接在評審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取 1 名中標(biāo)人，不再進(jìn)行定標(biāo)環(huán)節(jié)。
（七）定標(biāo)清標(biāo)。招標(biāo)人依據(jù)本單位的定標(biāo)工作規(guī)則制定定標(biāo)清標(biāo)報告，定標(biāo)清標(biāo)報定標(biāo)時提交給區(qū)交易服務(wù)中心留存，同時報招標(biāo)人內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或督查機(jī)構(gòu)備案。
（八）票決定標(biāo)。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定從區(qū)定標(biāo)委員會成員庫中隨機(jī)抽取 7 名及以上單數(shù)成員組成定標(biāo)委員會，定標(biāo)委員會參照清標(biāo)報告、評標(biāo)報告、投標(biāo)文件等，票決擇優(yōu)選出不少于 3 名投標(biāo)人。經(jīng)定性評審后，當(dāng)符合條件的投標(biāo)人數(shù)量少于等于招標(biāo)文件規(guī)定的進(jìn)入抽簽定標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)，直接進(jìn)入抽簽程序；當(dāng)符合條件的投標(biāo)人數(shù)量少于 3 名，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（九）抽簽中標(biāo)。招標(biāo)人從票決擇優(yōu)選出的投標(biāo)人中，通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心寶安分中心專用抽簽球機(jī)隨機(jī)抽取1 名中標(biāo)人。
第八條 單項合同價在 3000 萬元以下的工程施工發(fā)包、200萬元以下的服務(wù)招標(biāo)可采用直接抽簽法，由招標(biāo)人直接確定合同價格或者結(jié)算原則，在合格投標(biāo)人中抽簽確定中標(biāo)人。直接抽簽法僅適用于簡單工程，涉及城市公共安全的建設(shè)項目慎用直接抽簽法。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合理報價、競爭擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得將安全生產(chǎn)管理水平差、誠信等級低、有違法違紀(jì)行為記入黑名單的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)參照區(qū)相關(guān)入圍和定標(biāo)工作指引制定本單位的入圍和定標(biāo)規(guī)則并報區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。區(qū)入圍和定標(biāo)工作指引由區(qū)住房和建設(shè)局另行制定。
第十條 工程類貨物采購、方案設(shè)計招標(biāo)（含方案設(shè)計的一體化設(shè)計招標(biāo)）、設(shè)計-采購-施工（EPC）招標(biāo)及設(shè)計施工總承包招標(biāo)，其評標(biāo)、定標(biāo)方法執(zhí)行《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號）有關(guān)規(guī)定。實施代建制管理的項目，代建單位的招標(biāo)執(zhí)行代建制相關(guān)規(guī)定，代建項目的工程服務(wù)、施工和材料采購執(zhí)行《關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號文）有關(guān)規(guī)定。
第十一條 對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特殊建設(shè)工程的單項招標(biāo)及預(yù)選招標(biāo)，由區(qū)建筑工務(wù)局牽頭另行制定特殊建設(shè)工程評定標(biāo)規(guī)則，特殊建設(shè)工程的評定標(biāo)方法、評定標(biāo)委員會及監(jiān)督小組的組建等按特殊規(guī)則執(zhí)行。重大公共項目的方案設(shè)計（含前期概念性方案設(shè)計和方案設(shè)計一體化的各類設(shè)計）招標(biāo)規(guī)則由市規(guī)土委寶安管理局另行制定。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建監(jiān)督小組對票決入圍及定標(biāo)過程進(jìn)行見證監(jiān)督。監(jiān)督小組的履職行為受本單位及區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
第十三條 寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)建筑工務(wù)局）負(fù)責(zé)組建區(qū)入圍和定標(biāo)委員庫，區(qū)入圍和定標(biāo)委員由寶安區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街道及區(qū)屬企業(yè)中符合相關(guān)條件的在崗在編人員組成。入圍和定標(biāo)委員庫管理規(guī)定由區(qū)建筑工務(wù)局另行制定。區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)庫的更新和日常管理，并組織對成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)。深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心寶安分中心負(fù)責(zé)運(yùn)營使用，區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)使用情況的監(jiān)督檢查。
第十四條 寶安區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)建筑工務(wù)局）負(fù)責(zé)組建區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理庫，招標(biāo)人需要聘請招標(biāo)代理的，按照相關(guān)規(guī)定從招標(biāo)代理庫中抽簽確定對應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理庫管理規(guī)定由區(qū)建筑工務(wù)局另行制定。區(qū)建筑工務(wù)局負(fù)責(zé)庫的更新和日常管理，深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心寶安分中心負(fù)責(zé)運(yùn)營使用，區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理庫的使用及履約情況的監(jiān)督檢查。
第十五條 招標(biāo)單位黨委（黨組）要在工程建設(shè)全過程中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組建工程建設(shè)廉潔性審查小組，對本單位的所有建設(shè)工程進(jìn)行廉潔性審查，審查內(nèi)容包括制定招標(biāo)文件的合理性、合規(guī)性，選擇招標(biāo)代理和評標(biāo)專家的公平性、公正性等內(nèi)容；招標(biāo)單位與中標(biāo)人簽訂項目合同時，雙方應(yīng)附加簽訂廉潔承諾書。
第十六條 區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可隨機(jī)抽查工程項目，在招標(biāo)投標(biāo)階段進(jìn)行實時廉潔性審查和監(jiān)督；也可指定招標(biāo)單位對其特定建設(shè)工程項目進(jìn)行廉潔性審查，審查情況報區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年至少牽頭組織 1 次對全區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域公職人員的專題廉政警示教育活動。
第十七條 各部門、各單位在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中遇到投訴、舉報的，應(yīng)在 3 個工作日內(nèi)報區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。領(lǐng)導(dǎo)干部不得違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)；對領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、插手干預(yù)的情況，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄，在 5 個工作日內(nèi)向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告，做到全程留痕，有據(jù)可查。
第十八條 其他未盡事宜參照相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。寶安區(qū)其他招投標(biāo)工作規(guī)則與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
第十九條 本工作規(guī)則由區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，有效期為2 年，自印發(fā)之日起施行。
