寶安區(qū)城市更新公共資源規(guī)劃建設 和使用管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強寶安區(qū)城市更新公共資源（以下簡稱“公共資源”）的規(guī)劃建設、移交接收和使用管理，確保公共資源規(guī)劃科學、使用合理、安全完整，依據國家和省、市有關法規(guī)，及寶安區(qū)城市更新制度體系和《深圳市寶安區(qū)政府物業(yè)資產管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共資源是指為滿足居民生活需求和公共服務，在城市更新項目中配建的，無償移交且產權屬寶安區(qū)政府的物業(yè)、設施、場地和土地，包括：學校（幼兒園）、社區(qū)健康服務中心、養(yǎng)老服務用房（含老年日照中心、星光老人之家等）、公共停車場（庫）、公共充電站、公交首末站、公共廁所、垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)工具房、再生資源回收站、凈菜超市、警務室、郵政用房、社區(qū)綜合服務用房（含社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)服務站、居委會用房、文化活動用房、老年活動中心、市民學習中心、圖書閱覽室、書店、儲蓄所、綜合辦公用房等）、社區(qū)室外體育活動場地、公共廣場、公共綠地和道路、貢獻用地，以及其它城市更新專項規(guī)劃批準的公共資源。
第三條 本規(guī)定適用于寶安區(qū)城市更新公共資源的規(guī)劃建設、移交接管、調配使用、維修養(yǎng)護等工作。
第四條 公共資源實行產權統(tǒng)一管理。寶安區(qū)公共物業(yè)管理局是寶安區(qū)人民政府負責公共資源管理的職能機構，代表寶安區(qū)政府對公共資源實行產權統(tǒng)一管理和物業(yè)分類管理。
第五條 公共資源實行專業(yè)歸口管理。寶安區(qū)各行業(yè)主管部門負責制訂公共資源的使用需求和建設（裝修）標準，指導公共資源的使用。各街道辦和相關公共服務機構負責按公共資源的規(guī)劃功能進行開發(fā)利用，滿足經濟社會發(fā)展和民生需求。區(qū)教育局負責學校（幼兒園）的專業(yè)歸口管理；區(qū)衛(wèi)計局負責社區(qū)健康服務中心的專業(yè)歸口管理；區(qū)發(fā)改局負責制訂社區(qū)服務站、居委會用房、公共停車場（庫）、公共充電站的建設裝修標準；區(qū)城管局負責公廁、垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)工具房和公共廣場、公共綠地的專業(yè)歸口管理；區(qū)文體旅游局負責基層綜合性文化活動用房和社區(qū)室外體育活動場地的專業(yè)歸口管理；區(qū)民政局負責養(yǎng)老服務用房的專業(yè)歸口管理；區(qū)公安分局負責社區(qū)警務室的專業(yè)歸口管理；區(qū)職業(yè)訓練局（城市學院）負責市民學習中心用房的專業(yè)歸口管理；寶安交通運輸局負責公交首末站和道路的專業(yè)歸口管理；城市更新項目的貢獻用地按規(guī)劃功能由對應的行業(yè)主管部門負責專業(yè)歸口管理；其他行業(yè)主管部門負責與職能對應的公共資源的專業(yè)歸口管理。
第六條 各專業(yè)歸口管理部門應提前介入，全程參與管理制度設計，以及公共資源規(guī)劃布點、設置方案和裝修方案審核、物業(yè)接收和使用管理等工作。
第二章 公共資源的規(guī)劃、建設和裝修
第七條 區(qū)公共物業(yè)管理局立足我區(qū)經濟社會發(fā)展的現狀和趨勢，根據法定圖則和片區(qū)規(guī)劃，綜合各行業(yè)主管部門、運營單位和公眾意見，擬訂寶安區(qū)公共資源的發(fā)展規(guī)劃綱要，確保規(guī)劃科學性和前瞻性。區(qū)城市更新主管部門應根據公共資源發(fā)展規(guī)劃綱要進行布置，并在城市更新項目專項規(guī)劃審批階段，征求區(qū)公共物業(yè)管理局對公共資源規(guī)劃設計的意見。
第八條 城市更新主體應根據相關法規(guī)規(guī)定、土地出讓合同約定和《寶安區(qū)城市更新公共資源配置和建設標準》的相關要求，擬訂公共資源設置和設計方案。公共資源的設置和設計應滿足公共資源的屬性和功能，同時應充分考慮采光、通風、層高，以及可視性、易用性和實用率等因素。獨立占地的公共資源，應注明用地面積；非獨立占地的公共資源（不含垃圾轉運站、垃圾收集點、再生資源回收站等物業(yè)）原則上應集中布置并臨近商業(yè)區(qū)、公共廣場、公共活動場所等人流較為集中地帶，設置于所處建筑物的首層或在首層有獨立出入口的二層，且易于通達。公共資源應臨靠市政道路，確實無法臨靠市政道路的，應臨靠社區(qū)（小區(qū)）主干道。公共資源的水、電、氣、電話、網絡、有線電視等設施的管線均按獨立抄表到戶設計。
第九條 城市更新主體應將公共資源的設置和設計方案報區(qū)公共物業(yè)管理局審核。區(qū)公共物業(yè)管理局充分征求各專業(yè)歸口管理部門意見后出具《寶安區(qū)公共資源規(guī)劃設計意見書》，并與城市更新主體簽訂《寶安區(qū)城市更新項目配建公共資源監(jiān)管協議書》。
第十條 公共資源設置和設計方案經區(qū)公共物業(yè)管理局審定后，任何單位和個人不得擅自變更。在項目實施過程中確需變更的，應重新報區(qū)公共物業(yè)管理局審核。
第十一條 城市更新主體取得區(qū)公共物業(yè)管理局出具的《寶安區(qū)公共資源規(guī)劃設計意見書》后，方可向城市更新主管部門申辦工程規(guī)劃許可手續(xù)。
第十二條 城市更新主體應按相應的建設標準和《寶安區(qū)公共資源規(guī)劃設計意見書》要求建設公共資源。
第十三條 物業(yè)類公共資源的裝修由城市更新主體負責，與城市更新項目同步建設、同步交付使用，裝修標準按照《寶安區(qū)城市更新公共資源配置和建設標準》及相關文件標準執(zhí)行。城市更新主體應在取得項目施工許可后一個月內，向區(qū)公共物業(yè)管理局申報裝修方案。區(qū)公共物業(yè)管理局充分征求各專業(yè)歸口管理部門意見后出具《寶安區(qū)公共資源裝修方案審核意見書》。
第三章 公共資源的驗收和接管
第十四條 公共資源建設和裝修完成，且城市更新項目具備如下條件后，向區(qū)公共物業(yè)管理局申請移交公共資源：
（一）通過建設工程消防驗收；
（二）通過建筑工程竣工驗收；
（三）完成竣工測繪。提交公共資源移交申請時，城市更新主體應按區(qū)公共物業(yè)管理局要求備齊相關資料。
第十五條 城市更新主體提交的資料經區(qū)公共物業(yè)管理局審核確認后，由區(qū)公共物業(yè)管理局組織相關單位對照《寶安區(qū)公共資源規(guī)劃設計意見書》、經審定的規(guī)劃設計圖紙和裝修設計方案等，對公共資源進行現場查驗。
第十六條 公共資源現場查驗通過后，區(qū)公共物業(yè)管理局向城市更新主體發(fā)出正式移交通知。城市更新主體應于接到通知后20 日內，與物業(yè)專業(yè)歸口管理部門辦理裝修工程驗收手續(xù)；與區(qū)公共物業(yè)管理局辦理實物和相關資料移交、簽訂《寶安區(qū)公共資源實物交接書》。
第十七條 公共資源在未清空、未結清相關費用或未完成裝修工程的情況下，不予辦理移交手續(xù)。
第十八條 城市更新主體取得《寶安區(qū)公共資源實物交接書》后，區(qū)城市更新主管部門、產權登記部門方可受理規(guī)劃驗收、開發(fā)項目房產初始登記。
第十九條 城市更新主體辦理物業(yè)初始登記時，應同時向產權登記部門提供公共資源產權轉移登記相關材料。
第二十條 區(qū)公共物業(yè)管理局根據《寶安區(qū)公共資源實物交接書》及相關材料，向產權登記部門申請辦理公共資源的產權登記。產權登記部門結合區(qū)公共物業(yè)管理局提交的公共資源的轉移申請資料，辦理公共資源的轉移登記。
第四章 公共資源委托和使用管理
第二十一條 公共資源實行同步接收、同步委托使用。區(qū)公共物業(yè)管理局接收社區(qū)公共資源后，按規(guī)劃用途與專業(yè)歸口管理部門（物業(yè)使用單位）簽訂《寶安區(qū)城市更新公共資源委托管理責任書》。
第二十二條 未經區(qū)公共物業(yè)管理局書面許可，任何單位和個人不得侵占、使用公共資源；未經區(qū)公共物業(yè)管理局或受托單位許可，相關部門不得為其開通水、電、氣、電話、網絡和有線電視等公共事業(yè)服務。
第二十三條 受托管理單位應于辦理委托管理手續(xù)后 1 個月內，將公共資源按委托用途投入使用。逾期未使用的，受托管理單位應向區(qū)公共物業(yè)管理局書面說明情況；說明的理由不能成立的，區(qū)公共物業(yè)管理局有權直接收回該物業(yè)，并向區(qū)政府物業(yè)資產管理領導小組報告有關情況。
第二十四條 受托管理單位原則上應按規(guī)劃功能和既定方案使用公共資源，不用于與規(guī)定用途無關的活動，不私自將物業(yè)轉借、出租他人使用。根據實際情況，確須改變規(guī)劃功能進行使用的公共資源，申請單位應在取得區(qū)公共物業(yè)管理局授權后，向社區(qū)居民公示，社區(qū)居民在公示期內無異議的，按相關程序報區(qū)政府審定。
第二十五條 各受托管理單位是公共資源安全管理的第一責任人，對管理使用的公共資源安全生產負全部責任。受托管理單位應當按照安全生產“一崗雙責”的要求，建立健全公共資源安全生產管理制度，明確安全生產目標任務，落實安全管理責任，強化安全生產巡查整改，確保公共資源資產的安全和完整。
第二十六條 住宅類城市更新項目配建的公共資源的水、電、氣、電話、有線電視、網絡等公用事業(yè)費，按所在物業(yè)區(qū)域居民住宅收費標準執(zhí)行；工業(yè)和商業(yè)類城市更新項目配建的公共資源的水、電、氣、電話、有線電視、網絡等公用事業(yè)費，參照所在項目同類物業(yè)收費標準執(zhí)行。
第二十七條 公共資源是所在物業(yè)區(qū)域的一部分，受托管理單位應接受所在物業(yè)區(qū)域統(tǒng)一的物業(yè)管理服務，遵守公共管理規(guī)約，并履行相關義務。
第二十八條 公共資源物業(yè)服務費標準，根據物業(yè)的不同類型和實際使用情況，按照市場主導、兼顧公益的原則確定：對垃圾轉運站、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室、再生資源回收站、廣場、道路等公共資源，物業(yè)務企業(yè)應免收物業(yè)管理服務費；出租經營的公共資源，按實際用途比照所在物業(yè)管理區(qū)域同類型物業(yè)的收費標準執(zhí)行；其它用于公共服務的公共資源，按所在物業(yè)管理區(qū)域普通住宅的最低物業(yè)服務費標準執(zhí)行。
第二十九條 非公共服務功能的公共資源或無法按公共服務功能使用的公共資源，由區(qū)公共物業(yè)管理局出租經營，經營收入全額上繳區(qū)財政。
第三十條 公共資源的產權登記、維修保養(yǎng)、資產處置、監(jiān)管職責的相關規(guī)定，按照《深圳市寶安區(qū)政府物業(yè)資產管理規(guī)定》的有關條款執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十一條 本規(guī)定由寶安區(qū)公共物業(yè)管理局負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
